近日，由国家卫生健康委、中央网信办、公安部、海关总署、市场监管总局、国家邮政局、国家药监局、国家中医药局八部门联合发布了《关于印发打击非法医疗美容服务专项整治工作方案的通知》，决定于2021年6月-12月联合开展打击非法医疗美容服务专项整治工作。

　　此次专项整治工作将从4个方面推进。一是严厉打击非法开展医疗美容相关活动的行为。通知中强调，任何单位和个人，不具备法定条件，不得开展医疗美容服务，不得违法采购、使用医疗美容类药品和医疗器械，不得发布医疗广告或变相发布广告；二是严格规范医疗美容服务行为，落实法定代表人或主要负责人为第一责任人；三是严厉打击非法制售药品医疗器械行为，加强我国境内上市的药品和第二、三类医疗器械产品注册管理，未取得注册批准的产品不得上市；四是严肃查处违法广告和互联网信息。通知中强调，医疗美容广告属于医疗广告，非医疗机构不得发布医疗广告。

　　相比较2017年七部门打击非法医美行动，本次整治有何变化？2017年七部门打击非法医美，监管方向主要针对的是产品端。2017年医疗美容刚刚兴起，整改方向也是主要加强对透明质酸产品、肉毒素产品等注射剂产品的整顿。其次是针对非法医美培训服务进行监管；2021年6月10日八部委文件监管方向主要针对非合规医疗美容终端。加强对非合规医美服务机构监管是本次方案的主要部分，并进一步强调市场准入门槛。并且对于非合规医疗美容产品的监管也是从机构方查处。值得关注的是，此次八部门专项整治增加了国家邮政局，目的是加强对邮寄的各类药品、医疗器械的检验力度。因为大部分医美产品目前通过邮寄方式采购，此举意在从流通环节卡死违法违规医美产品进入市场的可能。

　　从短期看来：一是，本次八部门联合整治非法医美工作，短期内可能导致非合规医美机构数量缩减。但消费者对医美的需求不会因此降低，消费者会转向合规机构进行消费。大型正规医美机构和医美厂商已逐渐对“合法/合规/持证”形成认知，使用非合规产品数量较少，覆盖较多合规头部医美机构的上游医美厂商也有力避免行业整顿可能带来的短期冲击。二是，政策监督之下将关闭部分非合规医美机构后消费者将流向合规医美机构，此举将对消费者形成教育。三是，非合规无证医美产品将受到查处，并且随着邮政局加大查处水货产品，国产有证合规产品将快速提高市场份额，并由此建立品牌，占据消费者心智。

　　从长期看来：加强监管后，医美服务合规化以及产品合规化后将有利于减少医患纠纷等恶性事件，医美渗透率将加速提升，有利于医美行业整体发展。对于下游医美服务机构，政策将给予合规医美服务机构更优良的生存成长空间，减少“劣币驱逐良币”情形，客流将流向合规医美服务机构；对于上游医美机构来说，自身已与合规机构达成长期合作，后续非合规产品出清，有利于提高合规产品份额，利好合规龙头机构市占率提升。

　　总的来说，本次专项整治对于医美行业的规范性发展会有很大的促进作用，在“驱劣维良”的政策大环境下，一些不具备或者难以形成规范形态的医美企业将会寸步难行，而具有良性发展生态和一定竞争实力的企业会获得更多的市场空间。归根到底，要想在医美市场的一次次洗刷中站稳脚跟，规范意识和专业实力永远是重点，缺一不可。

　　医美行业乱象纷呈

　　根据艾瑞咨询数据显示，2019年我国具备合法医疗美容资质的机构约1.3万家，其中医院类占29.1%、门诊部类占32.9%、诊所类占38.0%；在合法医美机构之中，仍有超2000家机构存在超范围经营的现象，非法经营的医美机构店铺数量(违法)超过8万家，非法机构规模较小，藏身生活美容和住宅区中，隐蔽性强，较难打击。

　　据此，合规的医美机构(具有医美资质)有1.3万家，那么合规机构占总数的14%左右，而合法又合规机构占比仅11.8%；根据前瞻产业研究院数据，2019年我国医美合规机构市场规模约878亿元，而非合规机构市场规模达1367亿元，合规机构市占率不到40%。

　　导致合法合规医美机构占比少，存在三大原因——即三大壁垒。

　　首先，医美的牌照壁垒高——必须按照监管的要求申请执业牌照。根据国家卫生与计划生育委员会的规定，医疗美容服务提供商必须根据《医疗美容服务管理办法》申请牌照；同时，对于执业的医美从业人员也有相应的条件，比如实施美容外科项目的应具有6年以上从事美容外科或整形外科等相关专业临床工作经历。