中国网科技7月30日讯(记者 王磊 李婷)职业教育利好因素不断释放。近日，人社部印发《“技能中国行动”实施方案》，规划“十四五”时期大力实施“技能中国行动”，计划新增技能人才4000万人以上，技能人才占就业人员比例达到30%。

　　1985年，《中共中央关于教育体制改革的决定》颁布，拉开了中国教育体制改革的大幕，提出调整中等教育结构，大力发展职业技术教育。36年后，在《职业教育法(修订草案)》中，国家再次明确职业教育与普通教育具有同等重要地位，拟推动完善职业教育管理体制和体系，提升职业教育质量和水平。。

　　支持发展职业教育的同时，配套性政策加速落地。2021年5月，财政部、教育部下发了《关于下达2021年现代职业教育质量提升计划资金预算的通知》，指出优化教育支出结构，新增教育经费要向职业教育倾斜。

　　从现实层面来看，发展职业教育对于当下社会发展乃至未来都具有重要意义。我国正值经济转型升级关键时期，重复性劳动逐渐被机器替代，企业迫切需求高质量的技能型人才，产教融合的呼声渐高，加强校企合作成为新趋势。但就业市场结构性矛盾突出，技工类人才缺口大。在专家看来，要改善职业教育人才供需矛盾，我国仍面临三大挑战，各方正在摸索新型校企合作方式。

　　重估职业教育价值

　　职业院校是输送技能型人才的主要途径。根据教育部提供的数据，截至2020年12月，全国职业院校一共有1.15万所，在校学生有2857万人。职业院校每年培养1000万名左右的高素质技术技能人才。

　　人社部公布的数据显示，截止到2020年底，全国技能劳动者总量超过2亿人，占就业人员的26.8%；高技能人才达到5800万人，占技能劳动者的近30%。

　　但当前的职业教育体系并不能满足我国的发展现状。中国就业培训技术指导中心发布的2021年第二季度全国招聘大于求职“最缺工”的100个职业排行显示，在新进排行的30个职业中，近半数与制造业、信息传输、软件和信息技术服务业等行业相关，高技能人才短缺现象较为明显。此外，生活服务业相关职业需求旺盛，且呈现短缺程度加大的趋势。

　　随着智能制造2025和工业4.0时代到来，人才结构性矛盾尤为突出，技工类人才短缺问题更加明显。根据《制造业人才发展规划指南》预测，2025年我国制造业10大重点领域人才需求缺口将达到2985.7万人，缺口率高达48%。服务业的缺口更大，仅家政、养老等领域至少需要4000万人。

　　中国职业技术教育学会副会长陈李翔向中国网科技记者分析，受到经济转型升级和技术变革两大因素驱动，我国出现就业结构性失衡问题。原来粗放的劳动力已经不能适应岗位新需求，制造业类企业很难招到合适的人才。随着我国从制造大国升级到制造强国，从传统制造跃升为智能制造，劳动力如何适应新变化的问题凸显。

　　广西河池市职业教育中心学校校长助理罗顺明在发表的论文《基于现代学徒制的中职智能制造专业群人才培养模式研究与实践》中指出，职业教育应该推动高水平专业人才培养体系建设，加快职业教育内涵发展，提高职业教育人才培养质量和水平。为适应区域制造业转型升级过程中对创新型、发展型、复合型技术技能人才提出的要求，构建中职校现代学徒制下智能制造类专业群人才培养模式，建立人才培养体系，制定人才培养方案。

　　在陈李翔看来，国家大力推动职业教育背后还有一个重要原因，意在探索更多元的教育形式，让更多人获得接受教育的机会以及更加适合的教育。

　　面临三大挑战

　　尽管从上世纪80年代以来，国家就提出大力发展职业教育，但如今社会仍然对职业教育存在认知误区。

　　陈李翔表示，大众普遍认为职业教育跟普通教育有差距，前者所培养的人才从事的职业可能是大家不太愿意干的。在教育体系设置上也有差别，其中一个细节是，招生手册上职业院校类目往往都是排在后面。

　　如今已经可以看到行业明显的变化，正向积极的方向发展，提出将职业教育要发展成类型教育，强调与普通教育是两个不同类型的教育模式。职业教育的规格、办学层次也在不断发展。

　　《中国教育统计年鉴》数据显示，自1990年以来，普高学生占高中阶段教育在校生的比例为50%左右，从2016年开始，普高学生占比逐渐提升至60%以上。2021年3月23日，教育部办公厅发布了《关于做好2021年中等职业学校招生工作的通知》，提出今年中等职业学校招生工作坚持职普比例大体相当的目标。