2020年度伊始，突如其来的疫情冲击我国经济，做好“六稳”工作、落实“六保”任务至关重要。为落实好中央的助企纾困政策，各地各部门千方百计保市场主体，更大力度帮助企业渡难关，进而创造更多就业岗位。

　　《经济参考报》记者在河北省邯郸市采访发现，邯郸市建设投资集团有限公司(以下简称“邯郸建投集团”)发行的15亿元纾困专项公司债券，本是该市响应中央“六稳”“六保”政策，为解决民企融资困境而募集的资金，应当用于帮助民企纾困。但是，邯郸建投集团却将此纾困债券中的4.55亿元，用于收购邯郸一民企的债权，此后开始推动法院对民企核心资产进行拍卖，几近将该民企置于破产境地。该民企董事长感慨：是“纾困”还是“打劫”？

　　记者调查发现，邯郸建投集团在此交易中涉嫌违规使用“纾困债”，将上述民企逼得几近破产，这与监管部门支持“纾困债”的发行初衷相背离。在这个交易幕后，该集团被指或存在向另一家民企进行利益输送的行为。

　　用“纾困债”收购民企债权

　　从2018年下半年开始，为落实党中央、国务院关于打好防范化解重大风险攻坚战的决策部署，解决民企融资难问题，证监会支持各类符合条件的机构通过发行专项公司债券募集资金，专门用于纾解民企融资困境及化解上市公司股票质押风险。

　　邯郸建投集团由市国资委全资控股，主要承担政策性项目的融资、投资等任务。2019年10月17日，该集团在市场非公开发行了总额为15亿元的纾困专项公司债券(邯郸市建设投资集团有限公司2019年非公开发行纾困专项公司债券【第一期】，即“19邯纾01”)，2019年10月30日，“19邯纾01”在上海证券交易所挂牌交易。

　　邯郸市中道房地产开发有限公司(以下简称“中道公司”)系邯郸市一家知名民企，其开发并引进的红星美凯龙、沃尔玛等知名品牌项目，成为邯郸市招商引资的典型范例，仅红星美凯龙世博家居广场一期12万余平方米的商场评估价值就为14.98亿元，解决了约1000人就业。

　　受市场环境影响，中道公司及其关联方不能及时偿还金融机构的各类贷款，总计数额达30余亿元。其中，中道公司及其关联方在工商银行邯郸分行的多笔贷款合计9.2879亿元(本金)，剥离到中国东方资产管理股份有限公司河北省分公司(以下简称“东方资产河北公司”)，并被起诉到河北省高级人民法院，法院作出两份判决书，已经生效。为维护邯郸市金融秩序、统筹其他金融债权，河北省高院变更了该两起案件的执行法院，由石家庄铁路法院指定到邯郸市中级人民法院执行。

　　邯郸建投集团了解这一情况后，在2019年下半年开始筹划收购该债权。2019年12月中旬，邯郸建投集团向东方资产河北公司支付收购债权保证金2亿元。2019年12月27日，邯郸建投集团控股企业——邯郸市楷泽企业管理咨询中心(有限合伙)(以下简称“楷泽中心”)以4.6735亿元的价格，竞买了东方资产河北公司持有中道公司的债权9.2亿元。2020年1月2日，东方资产河北公司与楷泽中心签订《资产转让协议》。

　　2020年7月13日，楷泽中心将全部转让款支付给东方资产河北公司。2020年8月10日，东方资产河北公司和楷泽中心联合发布公告，楷泽中心受让中道公司及其相关关联方的债权。

　　记者从东兴证券一知情人士处了解到，邯郸建投集团收购上述债权的资金来自其发行的纾困专项公司债券“19邯纾01”，将纾困债中的4.55亿元成立“纾困基金”，并由楷泽中心运营，随后以楷泽中心的名义收购了“东方资产河北公司对中道公司及其相关关联方的9.2亿元债权”。

　　“纾困债”被指违规使用

　　盼来了“纾困资金”的介入，中道公司的员工们都认为企业迎来了生机。谁料到收购债权后，邯郸建投集团开始逼债中道公司，并且以其中的6.23亿元债权(本金)，要求法院拍卖中道公司的红星美凯龙世博家居广场一期商场。

　　“邯郸建投集团最初跟我们谈的时候，说等买了债权后，目的是跟我们合作，帮企业走出困境；在他们买完债权后，却不断地给法院施压，强行拍卖我们的资产。如果强行拍卖公司的核心资产，公司就必然被逼破产，公司及关联公司的几百名员工将被迫下岗。这是‘纾困’还是‘打劫’？” 中道公司董事长王喜堂对记者表示。

　　中道公司及其关联方目前欠付邯郸其他银行、农信社等金融机构贷款30余亿元，担保物品也均是“红星美凯龙世博家居广场一期房产、红星美凯龙世博家居广场二期土地”的第二、第三顺位抵押。“我们和银行等金融机构在谈重组，如果法院启动拍卖程序，我们房产很可能被低价拍走，使得邯郸建投集团一家债务得到全额清偿，邯郸其他金融机构的债权将可能化为泡影，不利于邯郸金融秩序的稳定。”王喜堂说。