等公交车的年轻人在玩手机。黄杰显摄/光明图片

用户阅读隐私协议时遇到的问题。

用户阅读隐私协议意愿。

　　数字时代，信息技术与生产生活紧密交织。手机应用程序(App)因其便捷性、专业性等优势，被广泛运用于日常生活、专业服务和社会治理等多领域，为人们带来便捷的同时，也带来了信息安全隐患。近年来，App违规违法收集、使用用户信息事件频发，有报告显示，超七成App存在过度索权行为，即在非必要的情况下获取用户隐私权限，增加了个人信息泄露的风险。如何平衡信息化、数字化发展需求与保障个人信息安全之间的矛盾，成为亟待解决的问题。对此，光明日报与武汉大学法学院、网络治理研究院组成联合调研组，对1036人进行问卷调查及深度访谈，并对15类150款App的隐私协议状况进行分析，就个人用户对App隐私协议的使用体验、App隐私协议对用户信息权益侵害的具体表现，以及背后的深层次原因等进行了深入调查，并就如何进一步完善平台监管、保护个人信息提出建议。

　　打开一个新安装的App，首先弹出的便是“隐私协议”。长达数页的协议条文，是否在你的指尖匆匆划过不留痕迹？你是否并未点开内容，便已快速勾选“同意，我已阅读过这些条款”？但你可曾想过，从点击“同意”的那一刻起，你便开始了在信息洪流中的“裸奔”。

　　App隐私协议(也称“隐私保护指引”“隐私政策”等)，即用户与企业之间就个人信息收集、处理所达成的协议，主要内容包括App如何采集、存储、使用用户个人信息与相关安全保障措施，以及个人对数据享有的权利及其实现方式。

　　作为App平台收集、使用用户信息的第一道关口，隐私协议不仅是收集、使用个人信息服务的“说明书”，更应成为保障用户利益的“安全阀”。但从现实来看，App平台对用户的隐私保护状况并不乐观。5月，国家网信办发布通报，有84款App存在违法违规收集使用个人信息等问题，包括36款安全管理类App、48款网络借贷类App。

　　一纸协议，如何看待，又该如何规范？

　　1.隐私协议规范化程度低、侵权风险高

　　用户风险意识欠缺。小王是一名法学专业的大二学生，她的手机里装满了五花八门的App。“当下社交、学习、娱乐都与手机绑定，生活点滴都离不开这方寸之间的屏幕。”当被问及是否认真阅读过隐私协议时，她不以为意：“这种东西应该不会有人注意吧，看到这个我都是直接跳过。”

　　调查发现，77.8%的用户在安装App时“很少或从未”阅读过隐私协议，69.69%的用户会忽略App隐私协议的更新提示。用户普遍对于App隐私协议重视程度不高，对个人信息权益的敏感程度较低，存在遭受隐私侵权的风险。

　　App隐私协议规范化程度较低。罗女士在一家国企工作，经常使用新闻类App：“很多时候只想着快点安装使用，看见隐私协议就直接点了‘同意’。偶尔心血来潮打开看看，发现协议实在太长了，得有几万字吧，这哪读得下去。”

　　调查中，43.53%的用户认为隐私协议文字过小、排版过密，难以阅读。在被调查的150款App中，近三成(46/150)App存在制造障碍、刻意隐藏和诱导用户略过隐私协议的行为，如字体颜色过浅、字号过小导致难以阅读；无法直接点击文本链接，需要取消默认同意才能跳转界面，等等。受访对象对于隐私协议的认可程度处于较低水平。

　　App针对个人信息隐私侵权现象普遍存在。“最近奇怪的电话越来越多了，之前有个推销电话上来就报出我的名字，把我吓了一跳，不知道从哪里得到了我的个人信息。”调查中不少受访者都表示有过类似的困扰，各年龄段都有60%以上的用户遭遇垃圾短信与骚扰电话等威胁，这与不法App窃取用户信息并出售给中下游灰色产业链密不可分。部分App过度索取数据调用权限，窃取地理定位、通讯录等本不应获取的信息，并私自提供给第三方，中下游再对此加工处理，致使个人信息流向不良商家。有关部门也表示，网络侵权案件与App结合越来越紧密，通过窃取个人通讯录、短信等隐私信息进行敲诈勒索、网络诈骗等案件频发。

　　2.不规范的隐私协议可能造成哪些侵权