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10月14日，国家邮政局召开新闻通气会，向媒体通报日前举行的万国邮联第三次特别大会作出的国际小包终端费改革有关决定及其背景和影响，并介绍了中国邮政管理部门的应对思路。

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据国家邮政局办公室（外事司）副主任高洪涛介绍，经过协商，大会否决了美国主张的完全自定义终端费方案B，一致通过了融合各方诉求的方案V（V代表胜利）。

值得注意的是，尽管方案已经融合各方诉求，但与之前相比，这份方案显示未来许多国家的终端费都会有所上涨。比如对我国来说，到2025年，出口国际小包终端费将较2019年累计增长164%。

在业内人士看来，这意味着未来我国跨境电商的快递物流成本将提高，这可能会最终影响到消费者的海淘成本。

丨新方案通过避免了美国“退群”

“万国邮联”的一次改革，为什么会对跨境物流业务产生如此深远的影响？要回溯这一问题的源头，还得从一年前说起。

作为1874年就已建立的国际组织，长期以来，万国邮政联盟制定的公约和法规是适用于国际邮政业务的共同规则，对所有成员国均具有约束力。

在这些规定当中，最重要的就是如何判定“终端费”，即原寄国邮政向寄达国邮政支付的、为补偿寄达国处理所接收函件的费用标准。举例来说，当一个包裹从A国寄往B国，A国邮政就需要向B国邮政支付终端费。

2018年10月17日，美国政府出人意料地宣布，美国启动退出万国邮政联盟程序，原因是白宫认为，美国邮政低廉的资费价格使得一些外国企业能以极低的费用向美国消费者寄送包裹，由此削弱了美国其他包裹运输商的竞争优势。

美方的声明表示，在声明发布后的一年内，美国将在万国邮政联盟内部就新规则进行双边或多边谈判；如果不能达成协议，美国将在1年后退出万国邮联，转而对入境包裹自行定价。

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为了防止出现美国真的退出万国邮联这一最坏情况，进入2019年，万国邮联成员国开始就邮件费率问题进行密集讨论和谈判。今年9月，随着美国预定“退群”的日期日益临近，谈判也随之进入最高潮。

上月24~26日，万国邮联举行了第三次特别大会，大会否决了美方提出的“B方案”（即自2020年起由各国完全自定义其终端费的方案）。

9月25日，会议审议通过了国际终端费改革方案。153个万国邮联成员国参加了会议，一致支持万国邮联国际局在成员国意见基础上形成的融合方案V（与会代表简称胜利方案）。

有意思的是，此次大会通过改革方案之后，从去年10月就嚷着要退出万国邮政联盟的美国，又表示不“退群”了。美国代表团团长纳瓦罗确认，美国将继续留在万国邮联。

V方案包含了哪些内容？从目前有关方面披露的内容来看，该方案照顾到了包括美方在内的各方诉求，终端费作出了逐步上调的计划。

丨终端费上涨将推高快递企业物流成本

在邮联大会上，对“终端费”定价采取的是普通民主原则，所以其制定并不反映各个国家的经济状况，而是反应普遍意愿。在以往的历史中，发达国家以支持发展中国家的国际交流为原则，也长期同意将终端费保持在较低水平。

中国作为发展中国家，在国际邮件中一直享受较低的终端费。近年来，随着中国作为互联网电商大国的崛起，中国跨境业务在世界市场的份额越来越大。

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艾媒咨询数据显示，2018年中国跨境电商交易规模达到9.1万亿元，预计2019年将突破10万亿元规模，达到10.8万亿元，跨境电商物流市场体量规模能达到2万亿~3万亿元。

业内人士认为，此次万国邮联“终端费”方案的调整，必然会对中国的跨境电商业务有所影响。终端费的上涨，会使得许多依赖跨境小商品贸易生存的商家成本上升，从而导致其生存压力越来越大。