位于新德里的在线男装初创公司 Postfold 的联合创始人 Ashish Gurnani 和 Aashray Thatai正春风得意。他们两年前创办的公司客户基数每月增长20%。他们正准备将这个品牌从服装扩展到配饰。这两位既是大学同学又是共同创始人，即将成为姻亲兄弟（Gurnani 要娶Thatai的妹妹）。他们的生意也进行得相当顺利。

然而，像其他数十家年轻的初创公司一样，他们担心的不只是如何管理飞速发展的企业，还要花费大量时间来适应迅速变化的监管环境。突然之间，那些一直试图开拓缝隙市场的公司和小型创业公司发现自己陷入了法律法规的混乱之中。

大型行业（如电子商务领域）担忧的是一项法律草案的条款，然而从加密货币到在线制药等其它领域的企业家关心的是，一波立法浪潮将搅乱印度方兴未艾的创业圈，其中一些立法已付诸实施，另一些正处于不同的审议阶段。孟买的 Sarqua Law 创始人 Priyanka Roy 表示：“政府和监管机构需要在有效监管和政策倒退之间找到一条中间道路，这很重要。”

企业家们承认，政府面临着一项艰巨的任务。一方面，纳伦德拉·莫迪 (Narendra modi)领导的政府致力于促进创业，另一方面也不得不担心这些企业对实体经济造成的影响。例如，在电子商务领域，一系列以科技为主导的初创企业的崛起，使一些老企业步履维艰，导致许多企业要么缩小规模，要么直接倒闭。这些商人的反击迫使政府做出回应。8月28日，联合卫生部通报了电子药店的注册情况，试图规范这一领域的初创企业。今年9月底，联邦政府下发了《商品及服务税法案》（GST Act）第52条，该条款规定电子商务公司必须在源头收税。

突如其来，不可预知

同样让企业家担心的是监管的不可预测性。

尽管 Srikrishna 大法官的数据隐私小组（Justice Srikrishna panel）有意在四座城市征询民意的做法广受好评，但印度央行 （Reserve Bank of India） 在今年7月初突然宣布了加密货币的消息，没有征询意见，这令创业公司感到不安。虽然 IndiaTech 等行业机构为市场提供了发言权，但多位企业家表示，他们代言的更多是资金充裕的大型企业，而不是数量更多的初创企业。

Postfold 公司的 Gurnani 说：“像我们这样的初创公司需要花费很多时间来弄清楚什么能做，什么不能做。对于一家年轻的公司来说，这可能是一件费时又费钱的事情。”对于像他这样的创业者来说，在这样一个不断变化的监管环境下，资源的分配和优先排序是项挑战。

9月26日，印度创业之都班加罗尔（Bengaluru）约有2.6万家药店关门停业，以抗议来势凶猛的线上竞争，以及对传统业务没有保护作用的新规。他们表示，这些在线企业靠钻薄弱立法的空子来获利，由于立法的制衡职能有限，忽视了这些电子药店提供折扣而带来的不公。他们称，虽然法律规定最高可享受16%的折扣，但这些公司降价达60%之多。

政策环境

线上销售的制药公司担心，新的指导方针草案赋予了联邦政府过多的权力，联邦政府会利用这种权力取消它们的许可证。他们不确定是否需要从联邦和中央两级政府获得执照才能继续运营。这种监管的氛围令初创企业感到担忧，如果没有一个可预测的政策环境，它们就无法筹集资金或生存。软件自由法律中心的法律总监说：“置身透明不足、繁冗有余的监管环境，每个公司都感受到了束缚。”

在许多此类企业本就面对挑战的时候，这些监管的逆风却随之而来。在过去12个月里，融资寒冬已经解冻，投资者重新回到谈判桌前。然而与此同时，它们的投资也在避开那些在法律上尚不明确的领域。以自行车出租为例。据投资者和分析师估计，在过去几年里，该领域大约有七八十家企业涉足。而在当下的监管环境中，他们几乎都被关闭了。“印度政府既不能保护其公民的权利，也不能营造清晰、易于遵循的环境来支持企业，”律师 Choudhary 争辩道。

在印度成为一个科技企业家不是件容易的事。虽然为创意找到一个可行的利基市场可能是个不错的开端，但就监管迷宫展开谈判，正成为许多创始人很大的挑战。这种挑战远比最初估计的大得多。“这可能从根本上改变初创企业的商业模式，” Ikigai Law 创始人Anirudh Rastogi说，他在德里开了一家专注于科技和创业的律师事务所。“这些公司必须应对多个监管机构，以及法律上的模棱两可，监管者经常在公司开始运营后就发现细微差别。”

合规成本